Integration besser gestalten

Neue Studie zu Indikatoren der Integration in Europa

Als Zuwanderungskontinent steht Europa vor der Herausforderung auch ein Integrationskontinent zu werden. Integration leistet einen wesentlichen Beitrag zum sozialen Zusammenhalt. Deshalb suchen Gesellschaft und Politik nach Wegen, den gesellschaftlichen Integrationsgrad zu verbessern und die Wirkung von Integrationsprogrammen zu messen. Über die dafür erforderlichen "Indikatoren der Integration" oder Messmethoden wird zurzeit auf EU- und Länderebene intensiv diskutiert.

Die neue Studie der Bertelsmann Stiftung "Benchmarking Integration in the EU: Analyzing the debate on integration indicators and moving it forward" von Sergio Carrera in Zusammenarbeit mit Elspeth Guild bringt neue Impulse in diese Debatte. Sie stellt die gemeinsame Grundlage für solche Indikatoren auf EU-Ebene dar, analysiert gegenwärtige Methoden des Benchmarking, zeigt Defizite in bisherigen Mess- und Vergleichsverfahren auf und gibt Empfehlungen, wie datengestützte Integrationspolitik verbessert werden kann.

Die Studie ist eine Antwort auf das EU-weite vertiefte Interesse, Integrationsprozesse besser zu verstehen und zu steuern. Sie soll Verantwortliche auf EU- und nationaler Ebene dabei unterstützen, Integrationsleistungen von Politik und Gesellschaft besser einschätzen und Wirkungen von Integrationsprogrammen besser feststellen zu können. Ein daten- und evidenzgestütztes Vorgehen ist Bestandteil gelingender Integrationspolitik. Das unterstreichen die EU-Mitgliedsstaaten in ihren gemeinsamen Grundprinzipien zur Integration: "Es bedarf klarer Ziele, Indikatoren und Evaluierungsmechanismen, damit die Maßnahmen angepasst, die Integrationsfortschritte bewertet und die Informationsflüsse effizienter gestaltet werden können"(Prinzip 11).

Ein datengestützter Vergleich zwischen den Zuwanderungs- und Integrationspolitiken der EU-Mitgliedsstaaten ist auch die Voraussetzung für den Erfolg der "offenen Methode der Koordinierung" innerhalb der EU, mit der die einzelnen Länder ihre Integrationspolitiken verbessern können. Mit der Studie von Carrera und Guild möchte die Bertelsmann Stiftung einen Beitrag dazu leisten, das Integrationsmonitoring auf europäischer Ebene und damit die gemeinsame europäische Zuwanderungs- und Integrationspolitik zu verbessern.

Die Studie steht als Download auf der rechten Seite zur Verfügung.


Transatlantic Council on Migration

Der Migrationsdruck auf Europa wird in den kommenden Jahren weiter zunehmen. Trotz der noch immer vorherrschenden Abwehrhaltung sind die meisten EU-Mitgliedsstaaten auf weitere, vor allem qualifizierte Zuwanderung angewiesen. Nur so können sie angesichts des demographischen Wandels im globalen Wettbewerb bestehen. Bei der Integration gibt es allerdings in Europa gravierende Defizite. Viele Zuwanderer und ihre Nachkommen sind im Bildungswesen und am Arbeitsmarkt benachteiligt. Über die kulturelle Integration, insbesondere von Migranten mit muslimischem Hintergrund, ist in den europäischen Gesellschaften heftiger Streit entbrannt.
Migrations- und Integrationspolitik sind untrennbar. Integration kann nur gelingen, wenn Zuwanderung gesteuert wird und umgekehrt ist die Offenheit für weitere Zuwanderung abhängig vom Erfolg der Integration.

Neue Impulse für eine gelingende Migrations- und Integrationspolitik aus transatlantischer Perspektive entwickelt der "Transatlantic Council on Migration", den die Bertelsmann Stiftung gemeinsam mit dem Migration Policy Institute (MPI) und dem European Policy Centre (EPC) eingerichtet hat. Ziel des Council ist es, die politischen Herausforderungen der Migration und Integration aus transatlantischer Perspektive zu analysieren und Impulse für die politische und gesellschaftliche Debatte in Nordamerika und Europa zu geben. Das erste Treffen des Councils fand im April 2008 im Konferenzzentrum der Rockefeller Stiftung in Bellagio, Italien statt.

Mitglieder des Councils sind Giuliano Amato, Xavier Becerra, Mel Cappe, Armin Laschet, Ana Palacio, Trevor Phillips, Libe Rieber-Mohn, Rita Süssmuth, and Antonio Vitorino. Die Arbeit des Council baut auf der Arbeit der Transatlantic Task Force auf. Diese wurde von der Bertelsmann Stiftung gemeinsam mit dem MPI 2006/07getragen.

Weitere Stiftungen und Regierungen unterstützen diese Aktivitäten des Councils. Diese sind die Carnegie Corporation, Rockefeller Foundation, Ford Foundation, Hellenic Migration Policy Institute sowie die norwegische und die niederländische Regierung.